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招投标小知识 | 公开招标项目，评标委员会中没有人代表违规吗？
评标委员会中是否必须有人代表，历来是个很有争议的话题。产生争议的原因是，《货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条规定，评标委员会由人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
这里规定“评标委员会由人代表和评审专家组成”，没有用“应当”的表述，也没有用“可以”的表述。实践中有人理解成“必须由人代表和评审专家组成”，也有人理解成“可以由人代表和评审专家组成”。
据87号令的起草者介绍，第四十七条规定的本意是“评标委员会可以由人代表和评审专家组成”。但在“评标委员会”之后加上“可以”的话，会引起其他歧义，只能作这样一种中性表述。
《财政部关于规范评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）明确，人委派代表参加评审委员会的，要向代理机构出具授权函。隐含的意思是，如果人不派代表参加，就不用出具授权函。
说，委派代表参加评标委员会是人的权利，权利可以放弃，评标委员会中没有人代表并不违反87号令的规定。人放弃参加后，评标委员会缺少的成员由评审专家来补充，而不能由任何其他人来补充。
当然，在强化人主体责任的大背景下，还是提倡人代表参加，一是可以对代理机构和评审专家形成制衡，相互监督；二是可以体现人的意志，在一定程度上代表人行使项目决策权，保证结果。
那么，人可以从专家库中寻找评审专家作为人代表吗？也是可以的，如果人觉得自己对项目不是很专业，可以委托评审专家行使人的权利，但需要事先告知评审专家，并出具委托书，明确双方的权利和义务。该专家的评审行为造成的法律后果也要由人来承担。



项目18步完整流程
一、编制预算
（1）结合单位经费支出预算标准、资产配置标准的要求，科学合理编制预算。
（2）按照厉行节约、合理编制的原则,落实过紧日子” 要求，严把支出关口，预算与部门预算同步编制、同步申报。
（3）使用财政性资金集中目录以内的或者限额标准以上的项目，全部纳入编制范围，切实做到应编尽编、应采尽采，防止无预算、超预算。
（4）结合实际工作需求并经过市场调查，同类项目历史成交情况、“货比三家”情况等，测算项目经费构成，提出本年度项目预算需求
（5）对于常年实施的项目，可依据上一期经费测算标准，结合实际作适当调整后，确定项目预算需求;对于一次性项目，要严格测算项目经费需求及构成明细梳理事项对应的品目和预算金额
（6）汇总预算项目及涉及的预算，按规定向主管预算单位、财政部门申报。
二、公开意向
（1）意向由预算单位定期或者不定期公开
（2）部门预算批复前公开的意向以部门预算“二上”内容为依据:部门预算批复后公开的意向，以部门预算为依据。预算执行中新增项目应当及时公开意向。
（3）意向公开时间应当尽量提前原则上不得晚于活动开始前30日公开意 向。
（4）因预算单位不可预见的原因急需开展的项目，可不公开意向。
三、确定需求
（1）需求应当依据部门预算(工程项目概预算)确定。
（2）人可以在确定需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。
（3）需求应当符合法律法规、政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合项目特点和实际需要
（4）确定需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素
四、编制实施计划
（1）人要根据项目实施的要求充分考虑活动所需时间和可能影响活动进行的因素，合理安排活动实施时间
（2）人可以自行组织确定需求和编制实施计划，也可以委托代理机构或者其他第三方机构开展
（3）实施计划主要包括以下内容
①合同订立安排，包括项目预(概)算:限价，开展活动的时间安挂，组织形式和委托代理安排，包划分与合同分包，供应商资格条件，方式、竞争范围和评审规则等
②合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。
五、风险控制
（1）人应当建立审查工作机制，在活动开始前，针对需求管理中的重点风险事项，对需求和实施计划进行审查，审查分为一般性审否和重点审查
①一般性审查主要审查是否按照规定的程序和内容确定需求、编制实施计划;
②重点审查是在


电子招投标中常见的问题
一、电子归档
电子文件与纸质文件是否具有相同的法律效力?
答:电子招投标活动中由电子签名(章)签署的文件，在电子签名满足法律规定的情况下，与手写签名或盖章具有同等法律效力。数据电文形成的电子文件在诉讼时可以作为证据使用。
电子招投标是否必须要纸质归档?
答:电子招投标交易中，纸质文件不是必需的;项目的相关文件可以用电子档案保存;工程建设项目应在储存电子文件的保存相应的纸质档案;企业自愿招标项目在没有纸质文件时可以用电子文件归档。
电子文件的保存期限是多长?
答:电子文件的保存期限根据项目类型确定，文件为十五年。企业招投标项目中，建设项目的招投标文件保管期限为;其他项目，重要物资的招投标文件材料应保存30年，一般物资的保存10年。
二、数字证书(CA)的使用
什么是数字证书?
答: 数字证书就是互联网通讯中标志通讯各方身份信息的一串数字，数字证书由经国家部认证的机构

做投标文件时要注意那些问题
一、有哪些情况可能会废标
1、按招标文件的要求进行签署和加盖公章，或一些重要的投标文件(如投标函、投标总价表等)没有签署和加盖公章，致使投标书被评委会认定为废标。
2、投标报价超出招标文件规定的范围:有些招标文件规定投标总价超过标底价(或参考标价)一定的范围(如+5%，